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DECRETO DE URGENCIA QUE ESTABLECE EL CONTROL PREVIO DE OPERACIONES DE CONCENTRACIÓN EMPRESARIAL EN TODOS LOS SECTORES DE LA ECONOMÍA

El día de hoy se ha promulgado el Decreto de Urgencia No. 013-2019 que establece el control previo de operaciones de concentración empresarial en todos los sectores de la economía (antes solo vigente en el sector eléctrico) (en adelante, la “Operación”).

Será obligatorio notificar cuando: (i) la Operación pueda ser considerada como una de “concentración empresarial” (análisis cualitativo); y, (ii) las empresas intervinientes superen los umbrales previstos en la norma (análisis cuantitativo).

¿Qué es una operación de concentración empresarial? – Análisis cualitativo

Es todo acto u operación que implique una transferencia o cambio en el control permanente de una empresa o parte de ella. A manera de ejemplo, son Operaciones, las siguientes:

  1. Una fusión que involucre a agentes independientes antes de la Operación.
  2. La adquisición de acciones que permita ejercer el control sobre uno o varios agentes económicos.
  3. La constitución de una empresa en común o joint venture que implique la adquisición de control conjunto sobre uno o varios agentes económicos.
  4. La adquisición por un agente económico de activos productivos operativos de otro u otros agentes económicos.

Por el contrario, no se considerarán como Operaciones las siguientes:

  1. El crecimiento interno con recursos propios.
  2. La reorganización interna (dentro del mismo grupo empresarial).
  3. La compra de participaciones minoritarias que no otorgan control.
  4. La primera inversión (adquisición) en el mercado peruano (excepción de first landing).

¿Cuándo una operación de concentración empresarial se sujeta al procedimiento de control previo?  – Análisis cuantitativo

¿Qué hacer si la operación de concentración empresarial se encuentra sujeta a la ley?

Se deberá solicitar la autorización a la Comisión de Defensa de la Libre Competencia del Indecopi. Mientras se tramite el procedimiento, la Operación notificada no puede realizarse.

¿Qué análisis realizará el Indecopi para decidir si aprueba o no la operación notificada?

Entre otros factores, el Indecopi analizará la estructura del mercado involucrado, la competencia real o potencial de los agentes económicos en el mercado, la evaluación de la oferta y la demanda de los productos y servicios del mercado analizado, las fuentes de distribución y comercialización, las barreras legales o de otro tipo de acceso al mercado, el poder económico  y financiero de las empresas involucradas, la creación o fortalecimiento de una posición de dominio, la generación de eficiencias económicas.

¿Cuáles pueden ser los posibles escenarios luego de la evaluación del Indecopi?

En la primera fase, el Indecopi puede:

  • Autorizar la Operación.
  • Concluir el procedimiento (si la operación no se encuentra dentro del ámbito de la Ley).
  • Iniciar la segunda fase de evaluación (solo si la Operación genera preocupación en cuanto a potenciales efectos restrictivos).

En la segunda fase, el Indecopi puede:

  • Autorizar la Operación.
  • Autorizar la Operación, con condiciones (estructurales y/o conductuales). Los condicionamientos estructurales consisten en la venta o desprendimiento de unidades de negocio, activos o empresas por parte del grupo comprador. Los condicionamientos de conducta implican la adopción de un comportamiento determinado durante un plazo de tiempo específico.
  • No autorizar la Operación

¿Qué sanciones puede imponer el Indecopi si se infringe la Ley? 

¿En qué casos procede la nulidad de la autorización de la Operación?

Cuando el Indecopi compruebe fraude o falsedad en:

  • la declaración del agente económico,
  • la información presentada por el agente económico, o
  • la documentación presentada por el agente económico.

[1] El valor de la Unidad Impositiva Tributaria (UIT) para el año 2019 es S/ 4,200.00

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